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【转载】中国急需铲除地方割据势力  

2015-01-12 20:58:28|  分类: 引用收藏 |  标签: |举报 |字号 订阅

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罗天昊  智石经济研究院副秘书长、中国城市战略中心执行主任 著有《大国诸城》

 

 

深圳限车,激怒众爷。

北京割据,始作俑者。

 

元旦前夕,深圳突然宣布将限制汽车牌照。引起全国震动。对汽车进行限牌,发轫于中国特权意识最浓厚的城市北京,其后逐步在大城市中蔓延至上海、广州、贵阳、石家庄、天津、杭州等地,而此前一直被曾被誉为中国大陆最开放、最富有市场精神的深圳,亦放弃不限牌的承诺,加入限牌城市行列,令外界顿感失望。

 

国内部分机动车限牌的举动,只是地方割据乱象的冰山一角。

 

事实上,近年来,中国早已经形成了地方割据的乱世,世相纷乱,令人触目惊心。地方割据与行业割据,交织在一起,形成了一个又一个互相割裂,互相恶性竞争的独立王国。

 

新年前游历广东,在好几个城市的街面上,欲买一包兰州香烟,却被告知没有这个牌子,细问一下,并非这个牌子的烟不好,而是在广东,尚没有市场准入,市场上不准卖。香烟的市场割据,由来已久。尤记十几年前,红安烟厂没有被武烟强行并购之前,曾生产过一种名为“闯爷”的香烟,名字很吊,口味也好,其时因为烟草市场管制,“闯爷”仅凭口碑传播,以及春节红安人外带,竟然杀出一条血路,闯荡出了一片名声,假如没有权力主导的拉郎配式的并购(红安烟厂因为“级别低”被强行并购),以及烟草的市场割据(使闯爷好几年内只能局限红安本土市场),可能当年的闯爷如今已经名满天下了。可惜,地方割据,使多少潜在的英雄好汉,倒在未起之时。

 

在盐业领域,徐州一男子因为跨市买盐,就被重罚。而这种割据程度,突破了省一级范畴,甚至深入到了市一级,因为连云港也是江苏的市。同在一个省,跨一个市就形成割据势力,这种情形,不仅盐业存在,很多领域都存在。

 

割据势力的存在,严重危害了中国经济,制约了中国的全面崛起。

 

其中,以高速公路最为典型。

 

最近,很多地方的高速公路收费,已经到期,为延续收费,花样百出,很多在原来的高速基础上,搞一点小工程,接着收费,有的改个名字。如此种种,不一而足。而收费高速公路,可谓是中国地方割据的缩影。

 

中国公路高额收费问题,已为世所公认。目前,全球收费公路总长约14万公里,其中10万公里在中国,占总公里数的70%。我国公路收费高于欧洲9倍,各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。广州到北京运输成本高于从广州到美国。

 

如此高昂的成本,已经使中国国内事实上形成了重重关卡,严重阻碍了中国经济的发展。

 

以前,国内严重的关卡问题,之所以没有彻底暴露,乃是因为外向型经济使中国以外贸为主,所以,“北京至沿海”的运输成本高于“沿海到美国”的成本,并未引起重视,而在内需时代之后, “从沿海到北京”的贸易模式,将取代“从沿海到美国”的模式,大陆交通,将重新取代海运,成为中国最重要的商业贸易通道。

 

中国发展,急需奔驰,各地的公路收费,已成为中国腾飞的拦路虎。

 

如此,则国内交通成本的上升,使交易各方开始有切肤之痛。各种过路费和关卡通融费用,尤其显得无法忍受。扫平国内关卡,对于中国实现大国崛起战略,至关重要。

 

事实上,纵观全球现代史,扫平国内关卡,成为各个大国崛起的先决条件之一。统一的国内市场、公平的市场经济、完善的法律保障,相对先进的政治制度,是各个大国崛起的普遍规律。而要实现国内市场的统一,扫平国内关卡,荡平“诸侯经济”,则是大国崛起必然之路。

 

日本在明治维新前,国内诸侯林立,各地关卡多如牛毛,工商业发展受到巨大制约。1868年,明治政府发表《五条誓文》,成为明治维新的纲领性文件,其中的第四条,即是宣布废除封建内地关卡,实现国内自由贸易。

 

明治维新倡导的“富国强兵、殖产兴业、文明开化”三大战略,由此得以推行,扫平国内关卡之后,日本“殖产兴业”的国家战略得到彻底实施。仅仅用了25年时间,即崛起为世界强国。

 

美国在南北战争之前,也是国内矛盾重重,南部种植园主和北部制造业集团之间、自由贸易和贸易保护之间、地方主义与国家主义之间、奴隶制和废奴主义之间,冲突从经济领域延伸到政治、文化、宗教等领域,直至爆发南北战争。

 

南北战争之后,美国的国内关卡被扫平,各个州之间的贸易,基本畅通无阻,由此形成了庞大的国内市场。而美国也从此启动了“大陆战略”,随着芝加哥成为美国的交通中心,美国由立国之初偏重外贸的美洲大国,转型为内生性的世界经济强国,国内消费的比例,远大于外贸,庞大的国内市场对于美国崛起为世界第一强国居功至伟。

 

未来,中国也将从非均衡时代,过度为全面崛起,在此情况下,国内的重重关卡,将成为实现“大陆战略”的巨大阻力。在金融危机的逼迫下,很多中国企业,已经将市场中心从海外转移到了国内,与此相应,以前借重于港口和海运的商业通道,亦将重新回复到借助公路和铁路。最近几年,中国高铁的兴起,也与中国经济即将步入内需时代暗合。

 

目前,中国的内需占比,尚在40%左右,而且很多都是政府消费和基础消费,将来中国的内需占比如果达到目前大陆性大国通常的70%左右,则统一的国内市场,将至关重要。废除国内关卡,不仅是大势所趋,更是时势所迫。

 

国内关卡林立,不仅使工商业贸易成本剧增,更使全国性的产业布局,无法完成,产生了遍布全国的“诸侯经济”。

 

要素流动的不自由,使全国资源配置不合理,先进区域无法完成突围升级,后发地区亦重复先进地区的道路。整个国家徘徊在全球产业链的低端,无法完成转型升级,这对于中国的未来崛起,伤害巨大。

 

改革开放以来,中国之所以逐步崛起,靠的就是逐步扫除形成市场隔离的各种因素,扩大市场。无论是价格开放,还是户籍开放,都是如此。而无论是横向的限车、限路、拦路收钱,还是纵向的行业割据,特许垄断经营,均造成了市场的分割。形成了事实上的地方割据势力和行业割据势力。

 

石油帮、秘书帮、山西帮等新三大帮均已覆灭,其中,石油帮代表行业割据势力,山西帮代表地方割据势力,无论何种割据势力,都是对形成统一国内市场,统一国内社会与政治体系的一种危害,随着改革的深入,中国急需铲除地方割据势力,行业割据势力,为国家的整体崛起创造良好的市场条件。

 

如任由城市限制车牌,则未来中国所有的城市都将成为孤城,如任由行业垄断,则未来所有的垄断国企,都将成为内藏贪腐的独立王国。横向和纵向割据,都将危及中央政权的威权和稳定,埋下天下大乱,国家分裂的隐患。

 

    改革需有敢啃硬骨头的豪气与自信,就行业而言,三桶油最为强势,石油帮的覆灭,已拉开了破除行业割据的序幕。就地方而言,北京最为强势,山西帮的覆灭,亦足以引起北京的警醒。在中国的第二次改革浪潮中,北京应该为改革作出表率,而非凭借直辖市的和首都的地位,画地为牢,割据自雄。京津冀一体化,北京天津连开个车都互相限制,搞什么?直辖市是一种鞭策,而非一种特权。走在最前面,不仅意味着荣耀与辉煌,更意味着责任与牺牲。

 

 

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